• “No podemos dejar vulnerables a los más vulnerables en alguna emergencia de impacto por sentido climático”
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Sin un Fonden, sin acciones de prevención climática activa ni protocolos de protección civil dignos por estado o comunidad, el diputado federal del PAN, Ernesto Sánchez Rodríguez, plantea una iniciativa para crear el Programa Nacional de Reconstrucción con Resiliencia Climática y el Fondo Especial de Resiliencia Climática del Sureste.
Se trata de incorporar al catálogo de aportaciones federales un fondo etiquetado para la reconstrucción con resiliencia climática, garantizando un piso de financiamiento sujeto a la disponibilidad presupuestaria que apruebe la Cámara de Diputados en cada ejercicio fiscal.
Es decir, dijo el panista, para justamente evitar que las lluvias e inundaciones atípicas registradas en la región sureste de México durante los últimos años, sigan generando pérdidas materiales y humanas de gran magnitud.
Ernesto Sánches señaló que el sureste principalmente concentra los mayores índices de vulnerabilidad hidrometeorológica y de pobreza multidimensional del país, lo que agrava de forma diferenciada el impacto de los desastres y prolonga los tiempos de recuperación.
La Ley General de Protección Civil (LGPC), publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2012, con última reforma del 21 de diciembre de 2023, regula los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos en el Capítulo XI de su Título Segundo.
“Sin embargo, dicho marco no contempla un instrumento plurianual de reconstrucción con enfoque de resiliencia climática diferenciada por región, ni mecanismos específicos para zonas de muy alta vulnerabilidad hidrometeorológica. Esta deficiencia se profundizó tras la extinción del fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales, ordenada por López Obrador”, expuso.
Desde entonces, la atención de desastres depende de un programa presupuestario anual, no acumulable y sujeto a disponibilidad, inscrito en el Ramo 23, lo que ha reducido la certeza y la suficiencia de los recursos disponibles para la reconstrucción, particularmente en materia de infraestructura pública. La presente iniciativa busca subsanar esa indefinición creando un instrumento de reconstrucción con horizonte plurianual y criterios de priorización objetivos.
“Buscamos crear el Programa Nacional de Reconstrucción con Resiliencia Climática (PNRRC) como instrumento de coordinación interinstitucional entre la Federación, las entidades federativas y los municipios para la atención integral de las zonas afectadas por fenómenos hidrometeorológicos respecto de las cuales se haya emitido declaratoria de desastre en términos de esta Ley”, indicó el legislador.
El PNRRC tendrá carácter plurianual, con un horizonte mínimo de cinco años, y priorizará las regiones identificadas como de muy alta vulnerabilidad en el Atlas Nacional de Riesgos a que se refiere esta Ley y en los instrumentos del Sistema Nacional de Protección Civil.
Con el Fondo Especial de Resiliencia Climática del Sureste, el Ejecutivo Federal preverá, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal, una asignación para el FERCS conforme a la disponibilidad presupuestaria, procurando un monto no inferior al equivalente del 0.3 por ciento del gasto programable.
El FERCS operará con reglas de operación simplificadas para los municipios con más del 40 por ciento de su población en situación de pobreza conforme a la medición oficial del CONEVAL. Su distribución incorporará un índice de vulnerabilidad hidrometeorológica que ponderará la recurrencia de fenómenos, la pobreza multidimensional y la capacidad institucional municipal.
En la foto: diputado federal Ernesto Sánchez Rodríguez
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