- El acceso a los documentos se reafirma como un derecho fundamental
- Desigualdad en el desempeño de la transparencia entre las instituciones de la UE
- Recomendaciones claras para subsanar las deficiencias y reforzar la supervisión
Los eurodiputados quieren que los ciudadanos tengan un acceso más claro, justo y proactivo a los documentos de la Unión Europea (UE) para fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y la confianza pública.
Este martes, la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE) aprobó un informe (por 72 votos a favor, un voto en contra y una abstención) sobre el acceso público a los documentos de las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la UE para el período 2022-2024. El informe evalúa la calidad del acceso, identifica deficiencias en los procesos internos y formula recomendaciones para reforzar la transparencia, la equidad, la confianza pública y la democracia. Estas recomendaciones, según los eurodiputados, pueden establecer un enfoque moderno y centrado en el ciudadano que haga de la divulgación la norma y del secreto la excepción. Los eurodiputados subrayan que el derecho de acceso a los documentos es un derecho fundamental de todos los ciudadanos y que un firme compromiso con el acceso público puede reforzar la resiliencia de la UE frente a la injerencia extranjera.
Desarrollos recientes: progreso general desigual, persisten brechas entre instituciones
Los eurodiputados expresan su preocupación por las deficiencias en la aplicación de las normas de transparencia, que, en algunos casos, parecen sistémicas. Señalan denegaciones basadas en razonamientos débiles o inconsistentes, el uso frecuente de excepciones y el trato desigual de solicitudes similares entre instituciones. Los eurodiputados también lamentan la falta de publicación y registro proactivos de los documentos legislativos y preparatorios, lo que impide a los ciudadanos saber qué documentos existen y socava su derecho de acceso y su capacidad de escrutinio.
El informe destaca además los retrasos sistemáticos, el seguimiento insuficiente de las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo, las lagunas de transparencia en áreas sensibles como las negociaciones de acuerdos internacionales, los procedimientos de infracción, la ejecución presupuestaria y los diálogos tripartitos, así como las dificultades para acceder a los documentos de determinadas agencias de la UE (incluida la Agencia de Asilo de la UE).
Los eurodiputados acogen con satisfacción la reciente sentencia del TJUE sobre el acceso a los documentos de la Comisión y piden a todas las instituciones de la UE que preserven y registren de forma proactiva los documentos oficiales, lo que podría incluir comunicaciones digitales y mensajes de texto cuando afecten a asuntos públicos. Argumentan que la supresión de documentos por su carácter de «de corta duración» socava los principios de transparencia y buena gobernanza.
Recomendaciones clave para reforzar la transparencia y el acceso público a los documentos
Para mejorar la aplicación de las normas de transparencia, los eurodiputados presentaron una serie de recomendaciones, entre ellas:
– garantizar procedimientos de acceso accesibles y justos, con respuestas individualizadas y razonadas en caso de denegación, que permitan a los ciudadanos impugnar eficazmente las decisiones;
– instar a la Comisión a que revise su normativa interna revisada sobre acceso a los documentos y aborde las dudas sobre su compatibilidad con el Derecho y la jurisprudencia de la UE, proponiendo un marco más ambicioso para modernizar la normativa actual;
– exigir una publicación más proactiva de documentos, incluidos documentos legislativos y actas o órdenes del día de reuniones a puerta cerrada;
– mejorar el acceso digital, la claridad y la capacidad administrativa mediante una orientación más clara para los solicitantes y mejores prácticas de publicación en línea;
– establecer una supervisión independiente de las prácticas de clasificación;
– garantizar la transparencia en el uso de sistemas de inteligencia artificial (IA) en la toma de decisiones de la UE, incluyendo información sobre algoritmos, datos de entrenamiento y evaluaciones de impacto;
– Sensibilizar a la ciudadanía sobre su derecho de acceso a los documentos mediante campañas de información específicas a nivel nacional y de la UE;
– Reforzar la transparencia en las negociaciones de acuerdos internacionales y en la toma de decisiones del Consejo, incluyendo el acceso oportuno para el Parlamento y la publicación proactiva de los documentos preparatorios y del diálogo tripartito;
– Asegurar un seguimiento ágil de las decisiones y recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo;
– Facilitar el acceso a los datos de las votaciones parlamentarias mediante herramientas en línea fáciles de usar.
Declaración de la ponente
La ponente Veronika Cifrová Ostrihoňová (Renew, SK) afirmó: “El acceso a los documentos es un derecho fundamental de todos los ciudadanos de la UE, pero con demasiada frecuencia se enfrentan a retrasos sistemáticos, sobreclasificación y una publicación proactiva inconsistente. Debemos garantizar que la transparencia sea la norma y el secreto la excepción, garantizando el acceso oportuno a los documentos, incluidos los relacionados con la legislación, los diálogos tripartitos y los acuerdos internacionales. Creo que la transparencia aumenta la confianza de los ciudadanos en la UE”.
Próximos pasos
Se espera que el informe se presente en el pleno en marzo de 2026.
Antecedentes
La demanda de acceso a los documentos de la UE aumentó entre 2022 y 2024. La tasa de respuesta positiva del Parlamento durante el período examinado fue del 91 %. La Comisión, que recibió el mayor número de solicitudes cada año (6938 solicitudes iniciales en 2024), concedió acceso total o parcial en el 51 % de los casos en 2022, el 85 % en 2023 y el 60 % en 2024. En 2024, el Consejo tramitó más de 2800 solicitudes de acceso, concediendo acceso total o parcial en el 85 % de los casos.
En la foto: Veronika Cifrová Ostrihoňová, del Grupo Renovar Europa
Foto: Cortesía
